限额设计是指发包人为了实现对EPC项目总投资的有效管理与控制，要求总承包人运用工程设计与工程造价专业技能的彼此融合，按照一定的限额指标与程序进行施工图设计。

施工图符合性复核是指发包人根据 EPC 项目发承包合同中发包人要求，为了实现对EPC项目总投资的有效控制，切实推行限额设计，对总承包人负责设计的施工图，是否符合项目功能、规模、质量、标准、限额设计指标等相关要求，所进行的核查。

限额设计，是 EPC 项目实现投资控制不突破设计概算这一基本目标的途径和手段。限额设计需要明确制定限额指标、建立限额设计控制程序，确定各阶段及整个项目的限额设计目标，通过优化设计方案实现对项目费用的有效控制。

根据批准的初步设计概算或 EPC 签约合同价，进行总限额分析和目标分解，

确定施工图设计分解目标及建设内容进行施工图限额设计。最终确定施工图设计文件前，对设计文件进行造价测算，与施工图设计限额设计指标进行对比，不满足限额继续优化设计，直至满足限额要求，出具限额设计下的施工图预算文件。

EPC 项目发承包范围内的工程，经批准的初步设计概算或 EPC 签约合同价是该项目总承包方进行施工图设计的最高限额。

限额分解的一般要求：

（1）根据经批准的初步设计概算或 EPC 签约合同价将总额分解至单项工程、单位工程，并确定关键控制点。关键控制点应根据项目具体情况分析，并参考以下原则：

①造价占比较大的项目；

②设计方案变化对造价影响较大的项目；

③市场价格波动较大项目；

④采用新材料、新工艺的项目；

⑤需要做专项设计、深化设计或专业分包设计的项目；

⑥发包人、咨询人、EPC 总承包人共同确认的关键项目。

（2）项目施工图设计阶段限额设计目标一般分解至分部或者分项工程，并将关键控制点单独列出。除对造价指标、工程总价设定限额以外，对重要的工程量指标也应设定限额，如混凝土含量、钢含量等。

（3）限额设计指标书。限额设计指标书包括封面、签署页、编制说明、施工图设计限额指标表等。施工图限额设计指标表应由发包人、EPC 总承包人确认，履行签字、盖章程序后生效。

限额设计造价测算文件编审原则

（1）限额设计造价测算文件应与施工图设计文件一致。

（2）限额设计造价测算文件编制深度应达到施工图预算编制深度。

（3）限额设计造价测算文件中计量计价规则（清单、定额）、人工、主材设备、品牌等编制原则、编制依据应与合同、发包人要求等相关文件保持一致。

（4）限额设计造价测算文件编制质量满足相关要求。

（5）限额设计造价测算文件仅用于限额设计分析，不作为工程进度款、结算的依据或参考。

EPC项目限额设计的管理原则：

1.目标合理

合理的限额设计指标是实现造价有效控制的前提。在建设项目设计阶段造价控制过程中，后一阶段均以前一阶段批准的投资额为控制目标，后一阶段的工作要保证前一阶段的造价目标不被突破。限额设计目标应随着建设项目各设计阶段的深入而由粗到细分阶段设置、由粗略到准确逐步推进。从项目前期开始，就要注重目标值的合理性。目标值的设定应切实可行并尽可能具体，以便将任务分派到专业，做到责、权、利相结合。

2.全程控制

建设项目设计阶段的造价控制是一项十分复杂的系统工程，应贯穿于项目开发建设全过程的各个环节，而不只是项目设计阶段。从项目前期决策阶段到竣工验收阶段，造价人员应根据各阶段项目的具体情况，积极采取有效措施控制造价，如参与项目前期定位；设计阶段协助设计团队梳理影响项目造价的因素，参与方案比选优化；施工过程中参与审核设计变更，根据项目进度、设计变更等调整概预算，动态管控项目投资；收集项目预算、结算资料进行对比分析、反馈总结等。

3.全员参与

充分调动所有项目参与人员的积极性及主观能动性参与到造价控制活动中来，强化各部门、各单位的横向联系和沟通，以便于集思广益，为实现限额目标创造有利条件。比如总包单位可以为设计图纸的可施工性提供意见和建议，以避免施工阶段的变更带来的造价增加；专项设计提前介入，合理设计项目的功能布置和流程设置，避免后期返工；提前确定物资设备厂家，在设计阶段确定设备参数并入图，也避免了后期设备重新选型造成的设计变更和返工。

4.技术与经济结合

项目设计过程中应将技术与经济相结合，各方应对实现同一功能的多个设计方案，通过技术比较、经济分析和效果评价， 优选出技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的方案，力求在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进。通过方案优化，严格控制项目初步设计、施工图设计，深入技术领域研究节约造价的可能性；认真做好各阶段概预算的编制，分析造价组成，并动态地比较造价目标值与实际值，为项目设计工作提供参考依据。

来源：工程思享汇，工程造价管理整理，仅供学习参考，无商业用途

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