未来3-5年超长期特别国债的“两重”“两新”仍然将是最值得投入谋划的项目，也是最能将中央财政发挥最大作用的项目。各级政府及企业应加大该类项目的储备申报。

一、超长期特别国债“两重”“两新”项目政策概览

“两重”通常指的是重大基础设施项目和重大产业项目。这些项目对于地方经济的发展、民生改善以及区域竞争力的提升具有至关重要的作用。

重大基础设施项目包括交通、能源、水利、通信等关键领域的大型建设，它们能够显著提升地区的基础设施水平，为经济发展提供坚实的基础支撑。例如，高速公路、铁路、大型桥梁、隧道、水电站、智能电网等，都是典型的重大基础设施项目。

重大产业项目涉及地方主导产业、新兴产业或具有战略意义的高技术产业。它们能够带动地方产业升级，促进就业，增加税收，提升地区经济的整体实力。例如，新能源汽车生产基地、智能制造园区、生物医药研发中心等，都是重大的产业项目。

“两新”则是指大规模设备更新和‌消费品以旧换新，旨在通过政策措施支持重点领域的更新换新，以提振消费和扩大内需。

7月25日，国家发展改革委、财政部联合对外发布了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从加大设备更新支持力度、加力支持消费品以旧换新两个方面明确了10项具体举措，并提出将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)。

各级地方政府应加强规划引领，制定科学合理的发展规划，明确“两重”“两新”项目的重点和方向，确保项目储备与地区发展战略相契合。

同时积极探索多元化的融资模式，如PPP（政府和社会资本合作）、产业基金、债券融资等，以减轻地方政府的财政压力。

在项目储备过程中，应加强风险评估和防范，特别是对于新技术和新产业项目，要进行充分的市场调研和技术论证。

对于地方政府来说，以下项目将是谋划重点：

1、地方政府主导跨部门数据信息共享应用及数字化平台建设；

2、数字资产化试点示范城市项目；

3、盘活地方政府闲置资产建立重组机制的项目；

4、地方性传统产业升级推进制造业“智改数转网联”

超长期特别国债重点支持“两重”与“两新”建设，涵盖科技研发、绿色智能数字基础设施、农村转移人口市民化公共保障体系、高标准农田建设、城市地下管线改造升级、绿色产业体系、能源原材料重点领域等多个方面。资金规模庞大，申报程序严谨，为项目申报单位提供了难得的发展机遇。

（来源：中机院）

二、项目申报流程详解

1、前期准备

明确项目定位：结合超长期特别国债支持领域，明确项目是否符合申报要求。

完善前置审批：确保项目已获得必要的土地、环评等审批手续。

编制申报材料：包括资金申请报告、项目审批文件、真实性说明、资金承诺函等。

2、在线申报与线下提交

在线申报：通过国家重大建设项目库（http://kpp.ndrc.gov.cn）注册单位账号，填写项目基本信息及投资情况。

线下提交：准备单行材料，同步报送至属地发改部门。

3、审核与推送

属地发改部门初审：联合行业主管部门进行筛选审核。

纳国家三年滚动计划库：通过审核的项目逐级推送至国家发改委。

三、奖补政策具体内容

1、直接资金支持：

专项资金补贴：超长期特别国债资金以专项资金形式，直接补贴给符合条件的项目建设单位。补贴标准根据项目类型、规模、效益等因素综合确定。

2、贴息贷款：对于符合条件的经营主体，超长期特别国债资金可用于支持其银行贷款本金的财政贴息，降低企业融资成本。

3、以奖代补：

对于在节能减排、环境保护、科技创新等方面取得显著成效的项目，国家可能采取“以奖代补”的方式给予额外奖励。

4、税收优惠：

部分超长期特别国债支持的项目，还可能享受税收减免、加速折旧等税收优惠政策，进一步减轻企业负担。

来源：中机院产业规划网，仅供学习参考，无商业用途

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